Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17/6/2020; Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư; trên cơ sở ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính) tại Văn bản số 4724/BKHĐT-ĐTNN ngày 18/6/2024 và Văn bản số 10731/BKHĐT-ĐTNN ngày 26/12/2024 về việc hướng dẫn xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư năm 2025; rà soát, tổng hợp, đề xuất của Sở Tài chính tại Văn bản số 2651/STC-DNĐT ngày 13/5/2025 (sau khi tổng hợp ý kiến của các sở, ngành, địa phương liên quan), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình xúc tiến đầu tư (XTĐT) vào tỉnh Hà Tĩnh năm 2025, cụ thể như sau:
I. CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NĂM 2025
1. Đánh giá hoạt động xúc tiến đầu tư năm 2024
1.1. Kết quả đạt được
- Tình hình đăng ký doanh nghiệp, thu hút đầu tư trong năm có một số tín hiệu tích cực. Về thu hút đầu tư, đã chấp thuận 26 dự án trong nước với tổng vốn đăng ký hơn 25.400 tỷ đồng; trong đó có một số dự án trọng điểm như: Khu Công nghiệp Vinhomes Vũng Áng; Dự án đầu tư và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Gia Lách mở rộng; Nhà máy sản xuất ô tô điện tại Khu kinh tế (KKT) Vũng Áng. Lũy kế toàn tỉnh hiện có gần 1.550 dự án quy mô 530.000 tỷ đồng (tăng 8% về số lượng, 20% về số vốn so với đầu nhiệm kỳ); trong đó, có hơn 1.480 dự án trong nước với tổng mức đầu tư hơn 140.000 tỷ đồng; 71 dự án nước ngoài với tổng mức đầu tư hơn 16,1 tỷ USD,… Ngoài ra, tiếp tục kết nối, làm việc với các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài nghiên cứu đầu tư các dự án phát triển hạ tầng khu/cụm công nghiệp, năng lượng, điện tử, giáo dục, du lịch.
- Tiến độ triển khai một số dự án trọng điểm đã được chấp thuận có nhiều tín hiệu tích cực, đảm bảo tiến độ đề ra như: Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng II cơ bản hoàn thành xây dựng, chuẩn bị vận hành Tổ máy số 1; các nhà máy pin của Vingroup đang được đầu tư và đi vào sản xuất (Nhà máy Pin Vines sản xuất thương mại từ tháng 8/2023; Nhà máy sản xuất pin Lithium đã hoàn thành xây dựng, đang vận hành sản xuất thử cell pin ô tô điện; Khu công nghiệp VSIP Hà Tĩnh đã khởi công ngày 25/6/2024).
- Về tình hình đăng ký doanh nghiệp, năm 2024 thành lập mới hơn 1.400 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc, hoạt động trở lại 345 doanh nghiệp (tăng 5,5%). Toàn tỉnh hiện có gần 12.500 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc đang hoạt động, đóng góp hơn 65% thu ngân sách toàn tỉnh; gần 5000 hộ kinh doanh và trên 1.000 hợp tác xã. Về cơ cấu doanh nghiệp theo lĩnh vực hoạt động, lĩnh vực nông, lâm và thủy sản chiếm 14,7%; công nghiệp và xây dựng chiếm 39,8%; thương mại và dịch vụ chiếm 45,5%. Khu vực doanh nghiệp đóng góp khoảng 60% GRDP toàn tỉnh; 65% thu ngân sách - 60% tổng thu ngân sách nội địa trên địa bàn tỉnh; vốn đầu tư từ khu vực doanh nghiệp chiếm 50% tổng vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh.
- Năm 2024, một số chỉ tiêu về các chỉ số xếp hạng cải cách hành chính và thủ tục hành chính đã đạt và vượt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra như: Tỷ lệ hồ sơ trực tuyến toàn trình đạt 73,27%; mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết TTHC đạt 96%. CCHC (PAR Index) hiện đứng thứ 18 cả nước, tăng 10 bậc; Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) đứng thứ 7 cả nước, tăng 1 bậc. Một số chỉ số được công bố gần đây cho thấy sự cải thiện đáng kể về điểm số và thứ hạng như: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2024 tăng 2,4 điểm và 8 bậc so với năm 2023; Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính (SIPAS) năm 2024 đạt 85,17%, xếp 16/63 tỉnh, thành phố và xếp thứ 3 khu vực Bắc Trung bộ.
1.2. Các hoạt động xúc tiến đầu tư đã thực hiện
Triển khai thực hiện Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2024, thời gian qua tỉnh đã chủ động triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm quảng bá, kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Hà Tĩnh, cụ thể:
- Tập trung quyết liệt triển khai biên bản ghi nhớ hợp tác đã ký kết tại Hội nghị công bố Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh (năm 2023). Đến nay, một số dự án lớn đã được chấp thuận chủ trương đầu tư như: Hạ tầng Khu công nghiệp Bắc Thạch Hà – VSIP; Khu đô thị Thạch Trung và thị trấn Thạch Hà - MIPEC; Khu công nghiệp Vinhomes; dự án Khu công nghiệp Gia Lách mở rộng; một số dự án khác đang lập, trình hồ sơ chấp thuận chủ trương, lập, điều chỉnh quy hoạch, GPMB hoặc đang nghiên cứu, khảo sát.
- Các hoạt động xúc tiến đầu tư được tiếp tục triển khai tích cực để kêu gọi, kết nối, làm việc với các nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước, nhất là các dự án năng lượng, điện tử, hạ tầng khu/cụm công nghiệp, đô thị, giáo dục, du lịch, nông nghiệp hữu cơ, chuyển đổi số . Đồng thời, đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua việc tham gia các Hội thảo, Hội nghị xúc tiến đầu tư của khu vực, trung ương như: “Diễn đàn kinh doanh Việt Nam – Canada, Tăng cường quan hệ kinh tế Việt Nam – Canada trong khuôn khổ CPTPP”, Hội chợ VNEXPO 2024, Diễn đàn doanh nghiệp và triển lãm xúc tiến đầu tư thương mại Việt Nam – Đài Loan 2024.
- Đồng hành cùng doanh nghiệp nhằm quảng bá, mở rộng thị trường, hợp tác sản xuất kinh doanh với các đối tác nước ngoài, cụ thể: tổ chức các đoàn công tác xúc tiến đầu tư tại nước ngoài như tham gia Hội thảo tọa đàm với Hiệp hội Doanh nghiệp tại thành phố Thâm Quyến, Trung Quốc; thăm và gặp gỡ Đại sứ quán Việt Nam tại thủ đô Bắc Kinh, kiều bào Hà Tĩnh ở Bắc Kinh, Trung Quốc; tham dự chương trình Quảng bá địa phương Việt Nam tại Hoa Kỳ và Canada do Bộ Ngoại giao tổ chức, tại buổi làm việc đã ký kết biên bản ghi nhớ hợp tác giữa Sở Tài chính Hà Tĩnh và Hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam tại Canada tạo tiền đề kết nối hợp tác sâu rộng về doanh nghiệp và đầu tư giữa 02 dân tộc. Đồng thời, chính quyền tỉnh đã tổ chức đón tiếp nhiều đoàn công tác nước ngoài về làm việc và tìm hiểu các cơ hội đầu tư tại Hà Tĩnh như: Đoàn công tác Hiệp hội doanh nghiệp Hồ Nam - Trung Quốc, Đoàn công tác Hiệp hội doanh nghiệp Quảng Châu - Trung Quốc, Đoàn công tác Hiệp hội Công nghiệp và Thương mại tỉnh Khăm Muồn-Lào.
- Công tác hỗ trợ doanh nghiệp, thu hút đầu tư tiếp tục được quan tâm. Hoàn thành xử lý một số dự án tồn đọng kéo dài (như: Khu công nghiệp Phú Vinh, KCN Hoành Sơn, Dự án nhà ở thí điểm, Khu đô thị nam sông Ngàn Phố, Khu lễ hội - ẩm thực Hải Thượng Lãn Ông....); đồng thời, tiếp tục phát huy hiệu quả đẩy nhanh tiến độ xử lý các dự án tồn đọng liên quan đến lĩnh vực: đầu tư, đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng, trong đó, tập trung chỉ đạo xử lý dự án lớn, dự án vướng mắc thủ tục đất đai, quy hoạch; các tổ công tác hỗ trợ xử lý các tồn tại, vướng mắc liên quan đến dự án đầu tư, đất đai, giải phóng mặt bằng hoạt động bước đầu có hiệu quả.
- Vận hành Trang thông tin điện tử về hỗ trợ doanh nghiệp và xúc tiến đầu tư của Trung tâm Hỗ trợ PTDN và XTĐT tỉnh và Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh có hiệu quả bước đầu với việc liên tục cập nhật, số hóa dữ liệu xúc tiến đầu tư; xây dựng chuyên trang hỗ trợ trực tuyến, tạo ra cơ chế tương tác trực tiếp giữa bộ phận hỗ trợ, tư vấn đầu tư của cơ quan nhà nước với các doanh nghiệp, nhà đầu tư. Cung cấp tài liệu về tiềm năng, lợi thế, danh mục các dự án kêu gọi đầu tư, tình hình thu hút đầu tư của Hà Tĩnh cho các nhà đầu tư khi đến tìm hiểu đầu tư vào Hà Tĩnh.
- Hoàn thành khảo sát, đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương (DDCI) tỉnh Hà Tĩnh năm 2024.
1.3. Những hạn chế và nguyên nhân
1.3.1. Hạn chế
- Môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh mặc dù đã được cải thiện nhưng chưa đáp ứng được kỳ vọng và mục tiêu đề ra. Mặc dù đã có nhiều nhà đầu tư đến nghiên cứu, khảo sát đầu tư vào Hà Tĩnh nhưng số lượng dự án đăng ký còn hạn chế, nhất là các dự án đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, nông nghiệp công nghệ cao; thương mại dịch vụ, du lịch với quy mô lớn; chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp FDI từ các nước có thế mạnh về vốn và công nghệ. Thu hút đầu tư hạ tầng các khu kinh tế Vũng Áng, Cầu Treo, các khu/cụm công nghiệp vẫn còn khó khăn.
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thiếu và chưa đồng bộ, nhất là hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các khu chức năng,...; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao; công tác giải phóng mặt bằng đã được địa phương quan tâm và đạt một số kết quả nhất định nhưng nhìn chung còn gặp khó khăn, ảnh hưởng đến việc triển khai dự án và thu hút đầu tư.
- Công tác hỗ trợ và triển khai thực hiện các dự án sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được các sở, ngành, địa phương quan tâm thực hiện nhưng số lượng dự án triển khai, đi vào hoạt động còn chưa tương xứng; một số dự án triển khai chưa đảm bảo tiến độ cam kết; việc tìm kiếm thị trường đầu ra cho các sản phẩm của doanh nghiệp, hợp tác xã, nhất là sản phẩm nông nghiệp còn gặp khó khăn.
- Hoạt động nghiên cứu, đánh giá tiềm năng thị trường, xu hướng đầu tư còn bị động, hiệu quả chưa cao, chủ yếu mới tập trung vào công tác giới thiệu, quảng bá bằng hình ảnh, phim. Các hoạt động xúc tiến đầu tư thực hiện đơn lẻ, chưa có nhiều chương trình, hoạt động xúc tiến đầu tư có tính liên vùng, liên ngành, gắn kết với xúc tiến thương mại và xúc tiến du lịch.
1.3.2. Nguyên nhân
+ Nguyên nhân khách quan:
- Thời gian qua kinh tế cả nước nói chung và Hà Tĩnh nói riêng gặp nhiều khó khăn trong quá trình hồi phục sau đại dịch COVID-19; thời tiết không thuận lợi, tình hình chính trị, kinh tế thế giới bất ổn,… đã ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cũng như hoạt động kêu gọi thu hút đầu tư.
- Hệ thống pháp luật về đầu tư, kinh doanh trên nhiều lĩnh vực chưa thống nhất, còn có sự chống chéo, vướng mắc chưa phù hợp với thực tế, gây khó khăn khi áp dụng và tiếp cận trong quá trình quản lý nhà nước cũng như hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
- Điều kiện về vị trí địa lý xa các cực tăng trưởng của cả nước nên khó thu hút đầu tư so với một số địa phương khác, kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng để Hà Tĩnh có thể thu hút được doanh nghiệp quy mô lớn làm động lực cho phát triển của tỉnh đặc biệt hệ thống hạ tầng các Khu kinh tế, khu công nghiệp, CCN, cảng biển và logistics.
- Nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước có hạn, chưa đáp ứng để đầu tư xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh.
+ Nguyên nhân chủ quan:
- Một số đơn vị, địa phương chưa quyết liệt, chưa nắm chắc tình hình, thiếu chủ động, sáng tạo, nhiệt huyết trong triển khai nhiệm vụ, chưa tập trung cao trong chỉ đạo triển khai các nghị quyết, chương trình của Trung ương, của tỉnh về phát triển doanh nghiệp. Người đứng đầu một số đơn vị, địa phương còn thiếu chủ động, tiên phong; chưa quan tâm công tác triển khai quy hoạch, phát triển doanh nghiệp, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thành lập tổ chức đảng trong doanh nghiệp. Năng lực một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu trong tham mưu công tác phát triển doanh nghiệp; tâm lý né tránh, đùn đẩy, sợ sai, sợ trách nhiệm chưa được khắc phục hiệu quả. Công tác phối hợp quản lý Nhà nước giữa các ngành, các cấp đối với doanh nghiệp, nhà đầu tư còn bất cập, hiệu quả chưa cao.
- Công tác xúc tiến đầu tư tổ chức thực hiện chưa đạt được hiệu quả tương xứng; chưa thực hiện được xã hội hóa trong hoạt động xúc tiến đầu tư.
- Ý thức chấp hành các quy định của pháp luật, trách nhiệm của một số nhà đầu tư, doanh nghiệp chưa cao, thiếu năng lực, quyết tâm để triển khai dự án theo đúng cam kết và các nội dung đã quy định. Một số nhà đầu tư chưa tuân thủ chế độ báo cáo các thông tin về tiến độ thực hiện án, nội dung đầu tư theo quy định của Luật. Từ đó dẫn đến một số dự án chậm triển khai hoặc triển khai chưa đảm bảo các nội dung được phê duyệt, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh. Một số khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.
2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu
2.1. Quan điểm
- Tiếp tục tập trung thực hiện Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025. Triển khai hiệu quả Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện các Nghị quyết của Trung ương về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
- Quán triệt tinh thần Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030; Chiến lược hợp tác đầu tư nước ngoài giai đoạn 2021-2030 tại Quyết định số 667/QĐ-TTg ngày 02/6/2022 của Thủ tướng Chính phủ; các chương trình hành động của Chính phủ về Chiến lược Quốc gia phát triển kinh tế số, xã hội số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Chiến lược quốc gia về Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến năm 2030; Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050; Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030; Nghị quyết số 02/NQ-CP hàng năm của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và các chương trình, kế hoạch của Hà Tĩnh triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách, định hướng tại các chủ trương trên.
- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền, vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và phát huy sự năng động, sáng tạo của người dân và doanh nghiệp trong việc thu hút và hợp tác đầu tư.
- Phát triển hài hòa giữa kinh tế với văn hóa, xã hội, từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống cho Nhân dân, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu. Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đảm bảo quốc phòng, an ninh; tăng cường liên kết trong phát triển với các địa phương khu vực Bắc Trung bộ và cả nước. Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, mở rộng hội nhập quốc tế.
- Thu hút đầu tư có chọn lọc các dự án có hiệu quả kinh tế - xã hội cao, sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại, nguồn nhân lực chất lượng cao thân thiện với môi trường, giá trị gia tăng cao, tạo liên kết chuỗi sản xuất,… đặc biệt trong các lĩnh vực công nghiệp cơ khí chế tạo, công nghiệp sau thép, công nghiệp hỗ trợ, năng lượng - điện, nông nghiệp công nghệ cao, phát triển kết cấu hạ tầng,…
- Đa phương hóa, đa dạng hóa đối tác, hình thức đầu tư; đan xen lợi ích trong hợp tác đầu tư nước ngoài và kết nối với khu vực kinh tế trong nước; phù hợp với định hướng cơ cấu lại nền kinh tế và mục tiêu phát triển bền vững; bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, an sinh, trật tự, an toàn xã hội và nâng cao tính độc lập, tự chủ của nền kinh tế.
2.2. Định hướng thu hút đầu tư
Năm 2025 là năm cuối cùng thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025. Nhu cầu vốn đầu tư phát triển để đáp ứng các mục tiêu kinh tế - xã hội của giai đoạn là rất lớn, trong khi ngân sách Nhà nước hạn hẹp, các nguồn vốn vay và tài trợ nước ngoài ngày càng kém ưu đãi. Thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp và người dân là hết sức quan trọng để thực thi các định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Nhằm đảm bảo huy động được nguồn lực theo đúng định hướng, góp phần thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả giai đoạn 2021 - 2025 nói chung và năm 2025 nói riêng, công tác xây dựng Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2025 cần tiếp tục bám sát định hướng sau:
- Thu hút đầu tư trên cơ sở Nhà nước tôn trọng, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhà đầu tư; bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người lao động trong doanh nghiệp.
- Trên cơ sở Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tập trung thu hút đầu tư có chọn lọc các dự án có hiệu quả kinh tế - xã hội cao, sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại, nguồn nhân lực chất lượng cao thân thiện với môi trường, giá trị gia tăng cao, tạo liên kết chuỗi sản xuất,… đặc biệt trong các ngành, lĩnh vực có thế mạnh của địa phương, lĩnh vực còn nhiều dư địa để phát triển như: (1) Lĩnh vực công nghiệp: tăng cường công tác xã hội hóa đầu tư và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; khuyến khích, thu hút các dự án đầu tư sản xuất vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo quy hoạch; (2) Lĩnh vực dịch vụ - du lịch: ưu tiên các dự án dịch vụ thuộc lĩnh vực trọng điểm được xác định trong thời kỳ quy hoạch như dịch vụ du lịch biển, du lịch sinh thái, tâm linh, dịch vụ logistics và các dự án có quy mô lớn, hiện đại, có tính cạnh tranh cao, có sức lan tỏa lớn đến các ngành, lĩnh vực khác; (3) Lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản: thu hút các dự án nông nghiệp công nghệ cao, chế biến sâu, tạo giá trị gia tăng lớn; các dự án có quy mô lớn gắn với tập trung, tích tụ ruộng đất; (4) Lĩnh vực hạ tầng đô thị - nhà ở: ưu tiên thu hút đầu tư các dự án xây dựng khu đô thị, nhà ở quy mô lớn, đầu tư hạ tầng đồng bộ, hiện đại, góp phần đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa tại các đô thị lớn như thành phố Hà Tĩnh, thị xã Kỳ Anh, thị xã Hồng Lĩnh và các trung tâm đô thị khác có nhu cầu nhà ở cao; đảm bảo phù hợp với Chương trình kế hoạch phát triển nhà ở trên địa bàn.
- Khuyến khích việc chọn lọc các nhà đầu tư: (1) Đối với nhà đầu tư nước ngoài: có thương hiệu, có năng lực tài chính lớn, có khả năng đầu tư ổn định, lâu dài, có tính liên kết và thu hút đầu tư sản xuất các sản phẩm phụ trợ; không khuyến khích các dự án đầu tư nước ngoài không có cam kết đầu tư lâu dài tại tỉnh; không cố định theo quốc gia hay đối tác nào mà tùy theo lĩnh vực và công nghệ cụ thể dựa vào sự phát triển của lĩnh vực đó trên thế giới, thế mạnh, thị phần của các doanh nghiệp trong chuỗi giá trị đó để nhận định năng lực đầu tư và mở rộng kinh doanh của nhà đầu tư, khả năng bền vững, hiệu quả của dự án. (2) Đối với các nhà đầu tư trong nước: là các nhà đầu tư thuộc tập đoàn kinh tế lớn có tiềm lực tài chính, các doanh nghiệp thuộc Top 500 doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam (VNR500) đầu tư các dự án vào tỉnh trong các lĩnh vực, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo, du lịch, logistics. Khuyến khích các doanh nghiệp ngoài tỉnh thành lập doanh nghiệp mới hoặc mở chi nhánh hạch toán độc lập tại Hà Tĩnh để triển khai các dự án qua đó góp phần tăng thu cho ngân sách địa phương.
- Khuyến khích các dự án đầu tư có tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở bảo vệ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát huy lợi thế so sánh, bảo vệ tốt môi trường, đảm bảo phát triển lâu dài và bền vững, giữ vững trật tự an toàn xã hội, an ninh, quốc phòng.
- Tiếp tục đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư, chọn lọc các dự án có chất lượng, công nghệ cao, thân thiện với môi trường và phù hợp với định hướng tái cấu trúc nền kinh tế của tỉnh; tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu tư “tại chỗ”, hỗ trợ các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp chứng nhận đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh. Xúc tiến đầu tư một cách chủ động, có mục tiêu, trọng tâm, trọng điểm; tiếp tục duy trì các thị trường và đối tác truyền thống, đồng thời mở rộng thị trường, đối tác mới theo các Hiệp định đa phương hoặc song phương mà Việt Nam đã ký kết, tham gia. Đa dạng hóa các phương thức xúc tiến đầu tư, ứng dụng công nghệ số trong công tác xúc tiến đầu tư và quản lý nhà nước đối với xúc tiến đầu tư.
2.3. Mục tiêu
- Tập trung nguồn lực thu hút đầu tư để góp phần phục hồi nền kinh tế, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, hoàn thành các chỉ tiêu về tăng trưởng kinh tế, giá trị sản xuất, kim ngạch xuất khẩu, thu ngân sách, giải quyết lao động, việc làm.
- Hoàn thiện các chính sách thu hút, hợp tác đầu tư nhất là đối với đầu tư nước ngoài có tính cạnh tranh cao, hội nhập quốc tế phù hợp với định hướng thu hút đầu tư của Quy hoạch tỉnh; đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế.
- Không ngừng đổi mới, đa dạng hóa cách thức tổ chức các hoạt động xúc tiến và hỗ trợ đầu tư để đạt kết quả cao, trọng tâm, trọng điểm và tránh lãng phí như tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu tư theo hình thức trực tuyến, tận dụng các quan hệ hợp tác quốc tế đã được thiết lập.
- Năm 2025, phấn đấu thu hút trên 30 dự án với tổng mức đầu tư trong nước khoảng 30.000 tỷ đồng và thu hút FDI khoảng 150 triệu USD trên cơ sở những dự án đang xúc tiến như: Khu công nghiệp phía Tây thành phố Hà Tĩnh; Khu công nghiệp Hạ Vàng; Khu công nghiệp Kỳ Trinh Kỳ Thịnh; Khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh, Nhà ở xã hội tại phường Thạch Trung, thành phố Hà Tĩnh, Trung tâm kho cảng LNG tại Khu kinh tế Vũng Áng, thị xã Kỳ Anh, Hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp; Khu thương mại, dịch vụ, du lịch và thể thao phía Tây Nam, huyện Thạch Hà,…
- Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư với các nhà đầu tư chiến lược là các tập đoàn lớn trong nước đặc biệt là các công ty, tập đoàn đã ký kết biên bản ghi nhớ hợp tác tại Hội nghị Công bố Quy hoạch tỉnh, các đối tác tiềm năng nước ngoài có thể mạnh về vốn, công nghệ như: Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc và một số quốc gia thuộc khu vực EU,…
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính kết hợp với cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh: Phấn đấu Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nằm trong nhóm các tỉnh, thành phố có điểm cao nhất cả nước; các chỉ số CCHC của tỉnh được cải thiện và nâng cao về thứ hạng so với năm trước liền kề: Chỉ số Cải cách hành chính (PARINDEX), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS). Chỉ số đổi mới sáng tạo cấp địa phương (PII) nâng cao thứ hạng so với năm trước đó.
3. Chương trình Xúc tiến đầu tư 2025:
Chương trình xúc tiến đầu tư 2025 bao gồm các hoạt động thuộc 8 nhóm với nội dung cụ thể như sau:
3.1. Nghiên cứu, đánh giá tiềm năng thị trường, xu hướng, đối tác đầu tư
- Hoạt động 1: kết nối với Bộ Tài chính, các cơ quan Trung ương, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), các tỉnh, thành phố trong cả nước để tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá tiềm năng, lợi thế, các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và phối hợp tạo mối liên kết vùng trong thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục làm việc, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức quốc tế, các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam và cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam tại các nước đặc biệt các bộ phận thương mại tại các Đại sứ quán và Tổng lãnh sự quán nhằm cập nhật thông tin, xu hướng đầu tư FDI vào Việt Nam và địa phương. Tham gia các hội nghị, hội thảo đầu tư quốc tế. Tích cực tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư ở nước ngoài do các Bộ, ngành Trung ương tổ chức.
- Hoạt động 2: chủ động mở rộng quan hệ hợp tác của tỉnh với các nước, tập đoàn kinh tế, tài chính quốc tế; tranh thủ các nguồn vốn, công nghệ, tri thức và các nguồn viện trợ để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Ưu tiên các đối tác tiềm năng nước ngoài có thể mạnh về công nghệ cao, công nghệ nguồn, đứng đầu các chuỗi cung ứng; là thành viên cùng tham gia các Hiệp định FTA đa phương với Việt Nam (CPTPP, RCEP, EVFTA,...) như: Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore,... Tăng cường làm việc với các doanh nghiệp, tập đoàn lớn của Việt Nam để giới thiệu, quảng bá tiềm năng, lợi thế về thu hút đầu tư, sản phẩm chủ lực, kêu gọi thu hút đầu tư vào Hà Tĩnh và tìm đầu ra cho các sản phẩm của tỉnh.
- Hoạt động 3: tiếp cận, kết nối với các chuyên gia khởi nghiệp, doanh nghiệp công nghệ có quy mô lớn, nhà đầu tư cơ sở vật chất khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo để học hỏi kinh nghiệm, tìm kiếm cơ hội thu hút đầu tư nhằm thúc đẩy, cổ vũ làn sóng khởi nghiệp sáng tạo của các doanh nghiệp, nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh.
3.2. Xây dựng hình ảnh, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về môi trường, chính sách, tiềm năng, cơ hội và kết nối đầu tư
- Hoạt động 1: tiếp tục giới thiệu rộng rãi về Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2050; danh mục và thông tin cụ thể các dự án kêu gọi đầu tư tới cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư và trong và ngoài nước trên các tài liệu, ấn phẩm xúc tiến đầu tư và trên Trang thông tin điện tử về xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp.
- Hoạt động 2: tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, đất nước con người và tiềm năng phát triển của tỉnh Hà Tĩnh đến với các nhà đầu tư, các tập đoàn kinh tế trong và ngoài nước và bạn bè quốc tế nhằm thu hút sự quan tâm cũng như kêu gọi các nhà đầu tư vào tỉnh qua nhiều hình thức:
+ Tổ chức, tham gia các hội nghị, hội thảo trong nước, trong đó, linh hoạt áp dụng, tham gia hình thức tổ chức trực tiếp, trực tuyến hoặc kết hợp trực tuyến với trực tiếp phù hợp điều kiện thực tế; tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư tại nước ngoài, nghiên cứu các phương án tổ chức Hội thảo trực tuyến để kết nối nhà đầu tư nước ngoài có nhu cầu muốn khảo sát đầu tư tại Hà Tĩnh.
+ Tổ chức, tham gia đoàn công tác để xúc tiến đầu tư theo từng chuyên đề hoặc đối tác cụ thể; các cuộc tiếp xúc, gặp gỡ với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và nhà đầu tư.
+ Thực hiện các chương trình tuyên truyền, quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng trong nước; đặt hàng cơ quan truyền thông uy tín trong nước viết bài, làm phóng sự trên báo chí, truyền thanh, truyền hình, trang thông tin điện tử; làm phim quảng bá môi trường đầu tư tại Hà Tĩnh.
+ Tham gia các đoàn xúc tiến đầu tư do Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương tổ chức.
+ Duy trì quan hệ và trao đổi thông tin định kỳ cho các tổ chức xúc tiến đầu tư, hiệp hội doanh nghiệp như VCCI, KOTRA, KORCHAM (Hàn Quốc), JETRO (Nhật Bản), AmCham (Hoa Kỳ), EuroCham (châu Âu), SBF, SMF (Singapore).
3.3. Hỗ trợ, hướng dẫn, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư
- Hoạt động 1: định kỳ tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đang triển khai các dự án trên địa bàn tỉnh.
- Hoạt động 2: thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư tại chỗ thông qua tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; kết nối doanh nghiệp với các Ngân hàng thương mại,...; tổng hợp và chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các đề xuất, kiến nghị, vướng mắc của các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án, nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát huy hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư “tại chỗ”, tạo động lực lan tỏa, thu hút các nhà đầu tư tiềm năng đến nghiên cứu cơ hội đầu tư tại địa bàn tỉnh.
- Hoạt động 3: tổ chức các hội nghị, hội thảo để triển khai, phổ biến đến doanh nghiệp, nhà đầu tư về các văn bản, chính sách pháp luật của nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
- Hoạt động 4: tiếp tục đẩy mạnh hoạt động hiệu quả của các Tổ Công tác liên ngành tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, nhà đầu tư.
3.4. Xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư
- Hoạt động 1: thường xuyên cập nhật các định hướng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực trên địa bàn của địa phương; các thông tin về tiềm năng, thế mạnh, định hướng thu hút đầu tư, chính sách ưu đãi đầu tư, công tác đối ngoại, các thông tin chuyên đề về các ngành, lĩnh vực ưu tiên kêu gọi đầu tư trên các kênh thông tin điện tử.
- Hoạt động 2: xây dựng cơ sở dữ liệu về đầu tư; thu thập, hệ thống hóa các số liệu về môi trường đầu tư, pháp luật, chính sách, thủ tục đầu tư, tiềm năng, cơ hội và đối tác đầu tư. Hệ thống hóa, số hóa các dữ liệu về quy hoạch, cơ chế chính sách, thủ tục đầu tư, môi trường, đất đai, xây dựng,…
- Hoạt động 3: vận hành có hiệu quả các trang thông tin điện tử hỗ trợ doanh nghiệp và xúc tiến đầu tư. Thường xuyên kết nối, tổng hợp tình hình triển khai dự án, hoạt động sản xuất, kinh doanh, những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp; điều hành quản trị tốt diễn đàn “Doanh nghiệp hỏi - Cơ quan Nhà nước trả lời”.
3.5. Xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư
Hoạt động: trên cơ sở Quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, các quy hoạch ngành, lĩnh vực, định hướng phát triển vùng kinh tế trọng điểm và hướng dẫn của Bộ Tài chính rà soát, cập nhật danh mục các dự án kêu gọi đầu tư nhằm điều chỉnh, bổ sung hoặc đưa ra khỏi danh mục những dự án đã có chủ đầu tư, những dự án không còn phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Danh mục dự án kêu gọi đầu tư phải đảm bảo đầy đủ các thông tin cơ bản đề nhà đầu tư nghiên cứu, tìm hiểu.
3.6. Xây dựng các ấn phẩm, tài liệu phục vụ hoạt động xúc tiến đầu tư
- Hoạt động: xây dựng các ấn phẩm tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư, bao gồm: sách, tài liệu quảng bá về tiềm năng, thế mạnh, môi trường đầu tư của tỉnh Hà Tĩnh (sử dụng các ngôn ngữ thông dụng như tiếng Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc); danh mục dự án kêu gọi đầu tư và nội dung chi tiết của dự án thuộc danh mục dự án kêu gọi đầu tư. Duy trì trang thông tin điện tử về xúc tiến đầu tư, phát hành bản tin cung cấp thông tin về đầu tư, thương mại, du lịch phục vụ nhu cầu thông tin kinh tế của tỉnh. Tham gia trưng bày các ấn phẩm, tài liệu quảng bá và xúc tiến đầu tư các dự án trên địa bàn tại các Hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch trong và ngoài tỉnh, trong và ngoài nước. Nghiên cứu số hóa các ấn phẩm, tài liệu xúc tiến đầu tư để truyền tải thông tin đến đông đảo các nhà đầu tư.
3.7. Đào tạo, tập huấn tăng cường năng lực về xúc tiến đầu tư
- Hoạt động 1: tham gia các lớp bồi dưỡng về hội nhập kinh tế - quốc tế; tình hình kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế, tình hình thu hút đầu tư, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quốc gia, cơ chế, chính sách,... do các cơ quan hỗ trợ doanh nghiệp, xúc tiến đầu tư trung ương tổ chức.
- Hoạt động 2: tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư về kỹ năng xúc tiến đầu tư bao gồm: nghiên cứu, học tập các địa phương đã thành công trong việc thu hút đầu tư các dự án trong lĩnh vực du lịch, hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, công nghiệp nặng, các doanh nghiệp công nghệ có quy mô lớn, đầu tư cơ sở vật chất khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo,… về cách thức xây dựng tài liệu xúc tiến đầu tư, kinh nghiệm trong cải cách thủ tục hành chính, cách thức triển khai và giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số đổi mới sáng tạo cấp địa phương (PII), các lớp bồi dưỡng ngoại ngữ và phiên - biên dịch chuyên ngành xúc tiến đầu tư và lập, triển khai dự án.
3.8. Hợp tác trong nước và quốc tế về xúc tiến đầu tư
- Hoạt động 1: phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và các đơn vị liên quan phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư với nhiều hình thức và quy mô khác nhau. Tham dự các sự kiện xúc tiến đầu tư, hội nghị, hội thảo, tọa đàm trong nước do các Bộ, ngành, Trung ương tổ chức; đón tiếp, gặp gỡ các doanh nghiệp, nhà đầu tư, các cơ quan thông tấn, báo chí đến làm việc tại tỉnh.
- Hoạt động 2: tăng cường chủ động tiếp xúc cấp cao với các tập đoàn, doanh nghiệp lớn tại các nước phát triển (G7, G8, OECD,...), các hiệp hội doanh nghiệp, ngân hàng lớn của các quốc gia đang có chính sách chuyển dịch dòng vốn đầu tư để tập trung kêu gọi đầu tư vào tỉnh.
- Hoạt động 3: tiếp tục triển khai có hiệu quả các biên bản ghi nhớ hợp tác đã được ký kết giữa UBND tỉnh Hà Tĩnh và các đối tác trong hoạt động xúc tiến đầu tư.
- Hoạt động 4: tham mưu tổ chức các hoạt động ngoại giao và các buổi
làm việc, họp trực tuyến,... theo chuyên đề với Đại sứ quán, Lãnh sự quán, các cơ quan đại diện ngoại giao của nước ngoài, các tham tán thương mại Việt Nam ở nước ngoài, các tổ chức hội doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam để tăng cường quan hệ, hợp tác và thúc đẩy thu hút đầu tư vào tỉnh.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Tài chính (Trung tâm Dịch vụ tài chính và Hỗ trợ doanh nghiệp):
- Là cơ quan thường trực theo dõi, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình, tổng hợp báo cáo định kỳ theo đúng quy định; tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện.
- Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế, các đơn vị có liên quan làm việc và phối hợp với Vụ Đầu tư, các Trung tâm Xúc tiến đầu tư của Bộ Tài chính và các Bộ, ngành, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Chương trình này đảm bảo có hiệu quả.
- Chủ trì hướng dẫn các đơn vị liên quan lập dự toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ trong Chương trình và tham mưu xử lý nguồn kinh phí theo quy định (kinh phí hoạt động xúc tiến đầu tư được bố trí chung trong dự toán ngân sách địa phương hàng năm).
2. Các sở, ban, ngành và địa phương, các Hội, Hiệp hội doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ thực hiện Chương trình theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Trung tâm Dịch vụ tài chính và Hỗ trợ doanh nghiệp./.
Xem File đính kèm./.